在继续探讨边加兰居民所面对的问题前，我们必须对它有初步的认识，唯有对当地有所理解，我们在提出课题时才不会错把冯京当马凉。
由三月份至今，数家媒体联络我，要求我解释边加兰课题，可是大部分媒体却对所提到的地名感到混淆，对大部分人而言，包括我本人在内，边加兰只是个渔村，或是一个国会选区，此外对这个地域所知甚少。
由于边加兰的资料贫乏，加上政府持有的数据不透明，我必须派员实地考察，再整合现有的网络和官方资料，以了解这个区域的概况。以下即是这份国会研究报告的节录：
地理简介
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| 图1：边加兰沿海海湾中文地名（点击放大） |
由新加坡德光岛（Pulau Tekong）方向起算，当地渔民将边加兰的捕鱼作业区域分成七个海湾区域，分别由头湾至七湾（图1）。根据当地渔民的说法，马来西亚半岛沿岸共有九十九个海湾。
当地华人对海湾的命名与马来文并不一致，马来渔民习惯上大多以海角『tanjung』为地点取名，而华裔渔民则以湾口作为取名根据。以下是根据当各海湾的中巫海湾名对比：
（顺序由边加兰西起）
头湾（无马来名）
二湾（Teluk Ampang）
大湾（无马来名）
三湾（无马来名）
四湾（无马来名）
五湾（Teluk Ramunia）
六湾（由 Teluk Kelok 和 Teluk Ayer Besar 组成）
七湾（无马来名）
当地华人对边加兰海岸线的取名与马来地名有别，最特殊之处即是以『岛』命名海岸线各聚落处，通常以海角或范围内的村落为根据，这种命名的由来或许来自巫裔渔民的习惯，其中缘由还需语言学专家考证。以下是各海角的中巫地名对照：
（顺序由边加兰西起）
头湾岛（Kampung Jawa Laut）
二湾岛（Kampung Teluk Ampang）
新湾岛（无马来名，位于二湾岛和大湾岛之间的沿海区域）
大湾岛（Kampung Sungai Kapal）
四湾岛（Kampung Sungai Rengit）
五湾岛（Kampung Ramunia）
六湾岛（Kampung Baharu，2005年易名为 Kampung Dato Haji Abd Ghani Bin Othman）
七湾岛（Kampung Punggai）
位于这些港湾之间的马来甘榜并无中文特殊写法，一般上当地人都直呼马来甘榜地名。
目前边加兰通往区外的两条联邦公路分别是92号联邦公路（哥打丁宜路，Jalan Kota Tinggi）和90号联邦公路（迪沙鲁路，Jalan Desaru）。92号联邦公路建成于1970年代末，在这之前，边加兰通往其他地域只有海路交通，而根据地理位置，与边加兰最靠近的市镇是新加坡东北部的樟宜港（Port Changi）。
早期边加兰居民都选择通过水路进入新加坡，再由当地搭乘巴士前往新山，边加兰的物资用品也大多来自新加坡，而非马来亚。纵使在新马分家后，新加坡居民习惯往返新加坡购物、娱乐或看病。
人文简述
边加兰地旷人稀，人口约有一万余人。种族分布中，75%巫裔，23%华裔，2%印裔及其他种族。
边加兰人大多从事渔业和农业，根据边加兰渔民行动委员会（Jawatankuasa bergerak Nelayan Pengerang）的统计，大约有九成居民从事捕鱼作业，其他一成居民从事农业或公务员。
一般上渔民都有双重职业，因为捕鱼作业并非可每日进行，必须依据海潮和海流，以及天气的变化出海捕鱼。在休渔期中，渔民一般上会从事农业或散工维持生计。
二战后边加兰曾以饲养生猪闻名遐迩，同时居民饲养鱼类以种植各类蔬果。目前大部分土地都已改种油棕，近几年在区内也出现大量燕屋。
边加兰的『转型』计划
2009年9月份，当纳吉宣布他的经济大计——『经济转型计划』（Economic Transformation Programme，ETP）后，边加兰的噩梦便即将开始。
根据2012年二月份柔佛经济策划组（Economy Planning Unit，EPU）在边加兰所做的展览中提到两个发展项目：
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| 图2：边加兰炼油与石化综合计划蓝图 |
二、占地18000英亩（7284公顷）的『国油炼油与石化综合计划』（Petronas Refinery and Petrochemical Integrated Development，RAPID），其中分成占地约800英亩（324公顷）的集装箱泊位区（Container Feeder Berth）（图2蓝色区块）和划分成十个区块的重工业区（图2黄色区块），投资额为600亿令吉。
边加兰深水独立石油终站的详细环评报告已在2010年12月6日至2011年1月3日公开展示，并于2011年1月10日停止接收民众评语。该份环评于同年四月份获得环境部通过。至于国油石化综合计划的初步环评也于2012年三月份提交环境部，目前还在评审阶段。
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| 图3：位于大湾的五洋建设告示牌 |
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| 图4：戴乐集团向渔民发出的协议书 （点击放大） |
2011年4月尾旬，戴乐通过丹绒苏腊州议员拿督哈伦（Datuk Harun Abdullah）、当地巫统和马华领袖、以及边加兰渔民公会（Persatuan Nelayan Pengerang）分别在边加兰的数个地点召见了当地渔民。
在上述系列会议中，2011年4月25日及5月2日，会议地点在马华大湾支会（MCA Cawangan Sungai Kapal），拿督哈伦当时向在场的两百余名巫裔和华裔渔民发出一份表格，并声称只要填写该表格后就可以获得戴乐所发出的安慰金（Sagu hati）[註2][註3]。渔民们兴高采烈的收取这笔『天降横财』时，却不知所签署的是一份放弃起诉柔佛州政府和戴乐集团的诉讼权的协议书。
在协议书中，戴乐竟然注明：「如接受这笔赔偿金后，签署者不能就上述事项（指赔偿）向我们（指戴乐）及柔佛州政府提出反对或要求」。[图4]需知，任何有关柔佛州政府的正式公文，必须带有州政府标志，同时由相关政府官员签署后发出。为何一家私人企业可越俎代疱，代替州政府执行有关政府的合约，这无疑令人联想起『官商勾结』四个字。
此外，许多当地渔民也投诉，边加兰渔民工会所提供的渔民名单中有许多都不是真正的渔民，这也在后期引起了诸多争议。[註4]必须注意的是，有关『安慰金』已经于2011年七月份发放完毕，为何直到2012年四月份才开始展开调查？同时，应被调查的不止是媒体报道中的112人，而是200余人，因为在边加兰渔民工会所列出的名单中，大半是非执照持有者（即渔船上的工作人员）。
尽管如此，大部分渔民在渔业局和巫统及马华的『劝谏』下，签署了该份协议书，唯有以七星网捕捞法为主[註5]的9户大湾渔民拒签。
定点捕捞渔民的抗争
在大湾岛共有21户渔民使用定点捕捞作业方式[註5]，其中12户使用虾笼，9户使用七星网。
2011年12月15日，戴乐与大湾的这12户虾笼渔民进行赔偿谈判，并协议每门渔网赔偿4万令吉。与其他移动捕捞法相比，定点捕捞法不能随意更换，而且，并非所有海域适合定点捕捞，而每门七星网价格昂贵，每组渔船在海上大约设有7门以上的这类鱼笼。戴乐献议的4万令吉而言，对渔民完全不合理。
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| 图5：戴乐集团位于二湾义山旁的水泥块制造厂 |
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| 图6 |
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| 图7：土地局向大湾岛渔民发出侵犯政府土地的通知书 |
戴乐也在2012年3月份至4月份，多次使用绳缆围绕大湾出口，导致渔民与戴乐的工程负责人数度爆发骂战。
2012年4月17日及30日，边加兰渔业局和土地局发出公函通知这批大湾渔民，并声称他们已侵犯政府的土地[图7]。耐人寻味的是，在此之前这些渔民已在同一个海域捕鱼超过五代人，为何时至今日边加兰土地局才发出这项通知？
移动捕捞渔民的醒悟
在边加兰海域进行移动捕捞作业的渔船大多属A级渔船[註7]，而这些渔民一般上都是用浮网（jaring hanyut）捕捞法。
根据当地渔民的说法，边加兰南部海域泥泞，戴乐需由六湾至七湾沿海地带挖掘海砂，再运载到大湾进行填土作业。期间，来自大湾海床的淤泥将被运载到六湾倾倒入海。根据调查，一些位于六湾的渔民也曾在夜间目睹这些载有大量淤泥的拖船静悄悄的以排泥管将淤泥排入六湾海域。
2010年5月份，一艘油轮在六湾外海发生意外而导致原油外漏[註8]，再加上倾倒淤泥造成的海床破坏更加剧当地渔民的困境，自此以后当地渔获减由每月的3千令吉收入减少至7、8百令吉。
根据当地渔业社团长（Ketua Komuniti Perikanan，KKP)胡先拉迪菲（Hussain Abdul Latif）[註9]的说法，边加兰海域共有760户渔民（有者称900户）。2011年4月尾旬戴乐与渔民的系列会议中，大湾和三湾以外海域的渔民却被渔业工会禁足会议室，这导致许多渔民的不满。
在『安慰金』事件后，胡先拉迪菲本身领导的『边加兰渔民行动委员会』（Jawatankuasa Bertindak Nelayan Kawasan Pengerang）与拿督哈伦及戴乐进行了不下三次的会谈。在2011年七月份，戴乐同意每名渔民将获得33万令吉的赔偿，唯这笔赔偿至今毫无下文。
戴乐集团在2011年七月份发出一笔23万9千5百令吉的赔偿给大湾和三湾的渔民后，开始着手下一步策略，除了在2011年十月份开始设立其填海工程平台外，它也分别在2011年9月13日、10月10日和11月3日三度发出通知，禁止渔民进入填海附近海域。
压制之后的爆发点
2012年是整个赔偿事件的爆发点。
一个由拿督阿里亚斯（Dato' Hj. Md Alias Bin Hj. Kalil）主导的『边加兰之子』（Persatuan Anak-anak Pengerang，PAP）正式获得社团注册局批准。根据卡斯兰阿都拉（kasran Adbullah）校长的说法，『边加兰之子』原属定居于吉隆坡及雪兰莪一代的边加兰人所组织，原本为非注册团体。在国油石化计划开始后，他们在边加兰开设了一个支会，名为『边加兰之子』边加兰支会（Cawangan Pengerang PAP）。该支会主席是佳斯马尼（Jasmani，全名不详）老师，副主席是卡斯兰阿都拉。同时，他们也将『边加兰之子』提呈正式注册，并于2012年一月份获得批准。
在『边加兰之子』最初呈交于当局的备忘录中（日期不详，根据推算为2012年一月至二月份），纯粹定位为土地赔偿数额[註10]，而卡斯兰阿都拉主导的『边加兰之子』边加兰支会却坚持拒绝迁村。结果，两人因意见不合而决裂，卡斯兰阿都拉另起炉灶，组织另一个团体，名为『边加兰居民行动委员会』（Jawatankuasa Bertindak Penduduk-penduduk Pengerang）。
尽管许多人认为3月18日在边加兰新湾举行的『反石化大集会』是『边加兰之子』所主导，实际上在后面进行安排工作是『边加兰居民行动委员会』。
另外一个由华裔组织起来的反对组织是『边加兰居民委员会』（Persatuan Penduduk Pengerang），该组织主席是马华边加兰区会前主席夏恭廉，法律顾问是马华前教育部长云时进。该组织成立日期不详，根据推算，应和『边加兰之子』边加兰支会同期。
『边加兰居民委员会』主要是协调以华裔为主的组织，而『边加兰之子』则负责当地巫裔的协调。
尽管『边加兰渔民行动委员会』在2011年七月份获得戴乐承诺以每户渔民33万的数额赔偿渔获损失，可是后续结果却令人失望。2011年11月5日，该组织正式向当地州议员和戴乐谈判有关渔民赔偿后，然而，直至2012年为止，双方进行了不下三次的谈判，尽管如此，谈判却僵持不下。最终该组织在2012年4月5日正式入禀新山高等法院，要求负责石化工程的三照赔偿每户渔民50万令吉的渔获损失。
与此同时，『边加兰之子』主催的三一八反石化大集会也成功举行，并逐渐获得国内人民的关注。
然而对上述渔民的赔偿课题而言，『灭村』一词还不至于，真正的『灭村』还得在政府强征土地，以及炼油设施开展后方才开始。
峇吉里国会议员
余德华
21.05.2012
[註1]图片源自面子书《忠正快讯》
[註2]我听见哈仑在事发当天对巫裔居民说政府将给他们安慰奖（saguhati），不过，他担心华裔居民不了解，便用“红包”字眼向他们解释。【光华日报】
[註3]『安慰金』分成两种，持有执照者可获得3万令吉，无执照者（即是渔船上的工人）可获得1万5千令吉。
[註4]传122获赔者非渔民 农业部再审核名单【中国报】
[註5]大湾海域所进行的固定捕捞作业有三种：奎笼（kelong）、虾笼（togol）和七星网捕捞法（Pompang）。（1）奎笼是一种浅海大型木制栅栏，栅栏上设有小屋，部分鱼类加工在小屋内进行。（2）虾笼的栅栏设施与奎笼相同，唯不设小屋，渔民必须乘船到鱼笼设置的地点捞取被鱼笼拦截的渔获。（3）七星网捕捞法只使用几根木支插入海床，以固定作为拦截用途的特制漏斗形渔网。涨潮时，渔网网口将随潮水张开，并拦截鱼群；在退潮时网口收紧，将鱼群锁在渔网中。当地渔民称这种捕捞法为『tuah』，『pompang』一词为渔业局所使用的正式名称。
[註6]戴乐集团拟一周内封锁大湾？边加兰民间组织恫言激烈抗争【当今大马】
[註7]根据本国渔业法令，渔船分A、B、C1和C2级别。A级渔船作业范围为海岸线起算5海哩范围。
[註8]边佳兰海域建油库缩小捕鱼范围，3000渔民生计受影响【南洋商报】
[註9]现年49岁的胡先拉迪菲的正业是柔佛海事局（Jabatan Laut Johor）的一名港务官（Shah Bandar），『shah bandar』一词源自马六甲王朝时代的港务官名。
[註10]在『边加兰之子』的最初备忘录中，建议政府需以1方尺40令吉的价格的收购受计划影响的地主。
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